建立职业健康安全管理体系的目的是为组织管理职业健康安全风险和机遇提供框架,防止发生与工作有关的人身伤害和健康损害,建立健康安全的工作场所。接受和落实ISO 45001才能提升组织的职业健康安全绩效,实现这一目的。科学的做法是根据该标准先建立职业健康安全管理体系,并在组织内严格做到“做所写的,写所做的”,并于必要时申请认证。
ISO 45001所推广的是已得到实践检验的、成功的理念、方法和管理模式,其主要有以下6个特点:
1.领导和承诺
ISO 45001特别明确高管理层在组织内负责“建立、引导和提升安全文化”。高管理层分配公司资源,只有管理层提供了资源,才能确保有人力、物力和财力等做好职业健康安全管理工作;其次,高管理层须给广大员工做出示范(榜样的力量是无穷的),要求员工做到的,高管理层自己先做到,这无疑会给员工一种激励和导向;价值观决定行为,当高管理层践行企业共享的价值观,员工才能跟着高管理层做到“内化于心,外化于行”,也才能培育卓越的组织安全文化。
2.全员参与
ISO 45001明确要求建立有一线员工参与决策的全员参与机制。只有高管理层、各级管理人员和一线员工共同承担职业健康安全责任,都参与决策,都明白为什么要做职业健康安全管理,都参与干预,都被激励践行安全行为,都参与基本的培训,都积极参与风险评估,从思维模式上发生改变,在文化上体现,才能形成全员参与的氛围。
3.整合
ISO 45001明确提出将职业健康安全管理体系整合到组织的业务流程中。只有将职业健康安全融入生产经营的全过程,直线管理人员才能承担职业健康安全工作是自己日常工作的责任,才会避免组织将职业健康安全工作当作包袱甩给少数专职安全管理人员,才能有效解决只靠少数职业健康安全专职人员做职业健康安全工作的“小马拉大车”的问题,也才能真正实现全员参与。
4.组织
ISO 45001强调组织综合考虑内外部问题。例如:员工的工作时间、设备的维修质量、设计的实施、组织内部非正式的沟通方式、地区经济、区域文化、行业发展变化等因素都会影响到组织的职业健康安全发展;识别出承包商、供应商、政府、邻居、员工、上级管理者等内外部的利益相关者,明确他们对职业健康安全的要求。用系统思维方式综合考虑组织内外部问题和组织内外部利益相关者的期望,从全局谋划,才能实现职业健康安全目标,因为职业健康安全是企业综合管理的结果。
5.风险管理
ISO 45001强调全生命周期的风险管理。只有组织在项目概念设计阶段就开始进行危险源识别,并在设计中有明确的措施管控识别出的危险源,经过计算验证这些管控措施能将危险源或风险管控到低合理可行的状态(ALARP,as Low as Reasonably Practicable),才能实现从根本上进行风险管理。 组织建立不同的流程是将危险源识别和管控贯穿到项目或设备的全生命周期管理过程的保障,没有相应的流程,就无法系统的开展风险管理。
6.结果导向
ISO 45001强调建立职业健康安全管理体系的目的是保证员工的职业健康和安全。在核实组织是否追求这个目的时,即参考事后指标,又特别关注组织在运行职业健康安全管理体系期间真正做了什么,发生了什么改变。例如,高管理层有哪些具体的决心,提供了那些资源,示范了什么;管理人员不能再讲自己要求员工做了什么,而是管理层证明自己做了什么,员工如何积极参与,后取得了什么成果;员工的心态和思维方式是否改变,只有心态和思维方式改变了,才能改变不安全行为,才能使安全行为得到长期维持。这种实实在在的结果导向才能解决为了认证而认证的错误导向,才能解决我们职业健康安全管理过程存在的“两张皮”问题。